Eignungskriterien in öffentlichen Ausschreibungen: alle EU-Kriterien erklärt, mit aktuellen Zahlen
Eignungskriterien sind die Nachweise, dass ein Unternehmen den Auftrag ausführen kann: Registereintrag, Umsatz, Versicherung, Referenzen, Personal, Zertifikate. Am häufigsten verlangt wird gerade „Weitere wirtschaftliche Anforderung“ — in 4.915 von 14.973 laufenden Bekanntmachungen mit strukturierten Kriterien.
Seit den eForms-Standardformularen (2023) benennen Auftraggeber ihre Eignungskriterien als Codes, die in jeder EU-Sprache dasselbe bedeuten: „slc-stand-to-gen“ ist ein Mindestjahresumsatz, ob die Bekanntmachung auf Polnisch oder Portugiesisch geschrieben ist. Für 14.973 der 85.668 laufenden Bekanntmachungen in unserem Bestand liegen diese Codes strukturiert vor. Diese Seite erklärt alle 31 verwendeten Kriterien und zählt, wie oft jedes gerade verlangt wird.
Wie Eignungskriterien funktionieren
Eignung ist die Frage, ob ein Unternehmen den Auftrag ausführen KANN — nicht, ob sein Angebot das beste ist. Die Richtlinie 2014/24/EU (Art. 58) erlaubt Kriterien in drei Bereichen: Befähigung zur Berufsausübung, wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit, technische und berufliche Leistungsfähigkeit. Alles, was ein Auftraggeber verlangt, muss mit dem Auftrag zusammenhängen und verhältnismäßig sein; ein Mindestjahresumsatz darf höchstens das Doppelte des geschätzten Auftragswerts betragen (Art. 58 Abs. 3). Bieter aus anderen EU-Staaten weisen die Eignung mit den Dokumenten ihres Heimatlands nach; die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE) ersetzt zunächst alle Nachweise.
Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung
Eintragung im Handels- oder Berufsregister des Heimatlands, Mitgliedschaft in einer Kammer, behördliche Zulassung. Der häufigste Nachweis überhaupt — und der am leichtesten zu erbringende.
| Kriterium | eForms-Code | laufende Bekanntmachungen, die es verlangen | Länder |
|---|---|---|---|
| Eintragung im Handelsregister | slc-suit-reg-trade | 4.205 | 18 |
| Eintragung im Berufsregister / in der Handwerksrolle | slc-suit-reg-prof | 3.175 | 15 |
| Besondere Zulassung oder Mitgliedschaft erforderlich | slc-suit-auth-mbrshp | 825 | 15 |
Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Mindestumsatz (gesamt oder im Auftragsbereich), Haftpflichtversicherung, Bilanzkennzahlen. Die Schwelle steht meist als Zahl in den Unterlagen; der Code allein sagt nur, DASS eine Grenze gilt.
| Kriterium | eForms-Code | laufende Bekanntmachungen, die es verlangen | Länder |
|---|---|---|---|
| Weitere wirtschaftliche Anforderung | slc-stand-other | 4.915 | 21 |
| Betriebs-/Berufshaftpflichtversicherung | slc-stand-ins | 2.651 | 14 |
| Mindestjahresumsatz | slc-stand-to-gen | 2.638 | 15 |
| Mindestumsatz im Auftragsbereich | slc-stand-to-spec | 1.541 | 13 |
| Durchschnittlicher Mindestjahresumsatz | slc-stand-to-avg | 1.255 | 13 |
| Durchschnittlicher Mindestumsatz im Auftragsbereich | slc-stand-to-spec-avg | 473 | 12 |
| Bilanzkennzahl gefordert | slc-stand-ratio | 468 | 14 |
Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Referenzen vergleichbarer Aufträge, qualifiziertes Personal, technische Ausstattung, Qualitäts- und Umweltmanagement, Anteil der Unteraufträge. Hier entscheidet sich, ob ein Neueinsteiger überhaupt bieten kann.
| Kriterium | eForms-Code | laufende Bekanntmachungen, die es verlangen | Länder |
|---|---|---|---|
| Referenzen: Dienstleistungen | slc-abil-ref-services | 4.087 | 18 |
| Referenzen: Bauleistungen | slc-abil-ref-work | 2.485 | 15 |
| Referenzen: Lieferungen | slc-abil-ref-supply | 2.413 | 18 |
| Qualifikation des Personals | slc-abil-staff-qual | 2.391 | 15 |
| Jährliche Mindestbeschäftigtenzahl | slc-abil-staff-yrly-avg-mp | 2.211 | 11 |
| Anteil an Unterauftragnehmern | slc-abil-subc | 1.539 | 11 |
| Qualitätsmanagement | slc-abil-mgmt-qual | 1.186 | 17 |
| Ausstattung, Geräte, technische Ausrüstung | slc-abil-facil-tools | 1.102 | 15 |
| Technisches Personal für die Ausführung | slc-abil-staff-tech-work | 739 | 16 |
| Qualitätskontrolle durch Prüfstellen | slc-abil-qual-inst | 688 | 14 |
| Umweltmanagement | slc-abil-mgmt-env | 357 | 13 |
| Mindestzahl an Führungskräften | slc-abil-staff-yrly-no-mgmt | 355 | 8 |
| Technisches Personal für die Qualitätskontrolle | slc-abil-staff-tech-ctrl | 340 | 11 |
| Produktmuster mit Echtheitsnachweis | slc-abil-qual-smp-w-autent | 246 | 10 |
| Lieferkettenmanagement | slc-abil-mgmt-supply | 221 | 9 |
| Produktmuster | slc-abil-qual-smp-wo-autent | 218 | 7 |
| Einrichtungen und Prüfmöglichkeiten | slc-abil-facil-res | 182 | 11 |
Zertifizierungen und Qualitätssicherungsnormen
Nachweise unabhängiger Stellen — in der Praxis ISO 9001 (Qualität) und ISO 14001 (Umwelt). Gleichwertige Nachweise müssen akzeptiert werden (Art. 62).
| Kriterium | eForms-Code | laufende Bekanntmachungen, die es verlangen | Länder |
|---|---|---|---|
| Unabhängiges Qualitätszertifikat (z. B. ISO 9001) | slc-sche-qu-cert-indep | 1.176 | 14 |
| Unabhängiges Umweltzertifikat (ISO 14001 / EMAS) | slc-sche-env-cert-indep | 526 | 11 |
Sicherheit
Anforderungen an Versorgungssicherheit, Informationssicherheit und Verfahrenssicherheit — selten, vor allem bei Verteidigung, Energie und IT.
| Kriterium | eForms-Code | laufende Bekanntmachungen, die es verlangen | Länder |
|---|---|---|---|
| Versorgungssicherheit gefordert | slc-sec-supply | 505 | 9 |
| Informationssicherheit gefordert | slc-sec-inf | 151 | 9 |
Wo die Kriterien stehen — je Land
Das EU-Formular erlaubt drei Wege: Kriterien strukturiert in der Bekanntmachung, Verweis auf die Vergabeunterlagen oder Nachweis über die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE). Deutsche Auftraggeber füllen den Block meist aus; fast überall sonst steht „siehe Unterlagen“. Dort liest unsere Unterlagen-Analyse die Anforderungen heraus — sie ist außerhalb Deutschlands der Hauptweg, nicht der Notweg.
| Land | offene TED-Verfahren | strukturiert in der Bekanntmachung | in den Vergabeunterlagen | über die EEE | nicht angegeben |
|---|---|---|---|---|---|
| Deutschland | 8.458 | 83 % | 15 % | 0 % | 2 % |
| Frankreich | 5.285 | 16 % | 81 % | 3 % | 0 % |
| Polen | 4.426 | 26 % | 73 % | 1 % | 1 % |
| Spanien | 2.087 | 68 % | 30 % | 0 % | 2 % |
| Niederlande | 1.962 | 8 % | 46 % | 46 % | 0 % |
| Italien | 1.560 | 29 % | 39 % | 32 % | 0 % |
| Schweden | 1.301 | 1 % | 97 % | 2 % | 0 % |
| Tschechien | 1.271 | 5 % | 95 % | 0 % | 0 % |
| Rumänien | 1.041 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Litauen | 979 | 23 % | 56 % | 20 % | 0 % |
| Belgien | 936 | 35 % | 63 % | 2 % | 0 % |
| Finnland | 933 | 25 % | 48 % | 26 % | 0 % |
| Bulgarien | 773 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Portugal | 679 | 2 % | 98 % | 0 % | 0 % |
| Griechenland | 530 | 30 % | 47 % | 0 % | 23 % |
| Irland | 524 | 6 % | 85 % | 9 % | 0 % |
| Österreich | 471 | 3 % | 96 % | 0 % | 0 % |
| Dänemark | 410 | 73 % | 13 % | 13 % | 1 % |
| Lettland | 395 | 0 % | 100 % | 0 % | 0 % |
| Slowakei | 361 | 10 % | 90 % | 0 % | 0 % |
| Slowenien | 359 | 3 % | 96 % | 1 % | 0 % |
| Ungarn | 339 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Kroatien | 337 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Luxemburg | 243 | 1 % | 16 % | 82 % | 0 % |
| Estland | 189 | 0 % | 9 % | 91 % | 0 % |
| Malta | 111 | 4 % | 25 % | 71 % | 0 % |
| Zypern | 87 | 1 % | 99 % | 0 % | 0 % |
Warum der Code die Schwelle nicht nennt
eForms strukturiert das Kriterium, nicht den Wert: „Mindestjahresumsatz“ ist als Code lesbar, ob das 500.000 € oder 5 Mio. € sind, steht im Freitext des Auftraggebers. Wir zeigen deshalb Code und Originaltext nebeneinander und behaupten nie ein „erfüllt“, das wir nicht prüfen können — ein Kriterium ohne auswertbaren Wert bleibt „unbekannt“.
Sicherheiten und Garantien
5.631 der 14.973 Verfahren mit strukturierten Kriterien verlangen eine Sicherheit (Bietungs- oder Vertragserfüllungsgarantie). Das ist kein Eignungskriterium im engeren Sinn, wirkt aber wie eines: Ohne Bankbürgschaft kein Angebot.
Die eigene Eignung prüfen
Jede Verfahrensseite bei uns zeigt die Kriterien mit Klartext und Originalwortlaut; wer sein Firmenprofil hinterlegt hat (Umsatz, Referenzen, Zertifikate, Versicherung), sieht je Kriterium erfüllt, nicht erfüllt oder unbekannt. Zur Suche →
Häufige Fragen
Welche Nachweise muss ich bei einer öffentlichen Ausschreibung am häufigsten erbringen?
Weitere wirtschaftliche Anforderung — in 4.915 der 14.973 laufenden Bekanntmachungen mit strukturierten Kriterien.
Was muss ich bei einer Ausschreibung beachten — was ist ein eForms-Kriteriencode?
Ein sprachunabhängiger Bezeichner aus den EU-Standardformularen für Vergabebekanntmachungen (Durchführungsverordnung (EU) 2019/1780), z. B. slc-abil-ref-work für „Referenzen: Bauleistungen“.
Darf ein Auftraggeber einen beliebig hohen Mindestumsatz verlangen?
Nein. Art. 58 Abs. 3 RL 2014/24/EU begrenzt ihn auf das Doppelte des geschätzten Auftragswerts, außer in begründeten Fällen.
Welche Voraussetzungen muss ein ausländisches Unternehmen nachweisen — zählen Referenzen aus dem Heimatland?
Ja, vollwertig. Gleichwertige Nachweise und Zertifikate anderer Mitgliedstaaten müssen anerkannt werden (Art. 60 und 62 RL 2014/24/EU).
Wie viele laufende Bekanntmachungen haben strukturierte Kriterien?
14.973 von 85.668 — der Rest stammt von nationalen Portalen, die Kriterien nur als Freitext oder in den Unterlagen führen.
Was bedeutet „unbekannt“ in der Eignungsprüfung?
Dass das Kriterium einen Wert im Freitext hat, den wir nicht automatisch mit dem Firmenprofil vergleichen können. Wir raten nicht.