Criterios de solvencia en la contratación pública: todos los criterios de la UE explicados, con cifras actuales
Los criterios de solvencia son la prueba de que una empresa puede ejecutar el contrato: inscripción registral, volumen de negocios, seguro, referencias, personal y certificados. El más exigido en este momento es «Otro requisito de solvencia económica»: aparece en 4968 de los 15.230 anuncios en curso con criterios estructurados.
Desde los formularios normalizados eForms (2023), los órganos de contratación designan sus criterios de solvencia mediante códigos que significan lo mismo en todas las lenguas de la UE: «slc-stand-to-gen» es un volumen de negocios anual mínimo, se redacte el anuncio de licitación en polaco o en portugués. En 15.230 de los 87.786 anuncios en curso de nuestro fondo, esos códigos constan en forma estructurada. Esta página explica los 31 criterios en uso y cuenta con qué frecuencia se exige cada uno ahora mismo.
Cómo funcionan los criterios de solvencia
La solvencia responde a si una empresa PUEDE ejecutar el contrato, no a si su oferta es la mejor. La Directiva 2014/24/UE (artículo 58) admite criterios en tres ámbitos: habilitación para ejercer la actividad profesional, solvencia económica y financiera, y solvencia técnica y profesional. Todo lo que exija el órgano de contratación debe guardar relación con el contrato y ser proporcionado; el volumen de negocios anual mínimo no puede superar el doble del valor estimado del contrato (artículo 58, apartado 3). Los licitadores de otros Estados miembros acreditan su solvencia con los documentos de su país de origen, y el documento europeo único de contratación (DEUC) sustituye en un primer momento a todas las acreditaciones.
Habilitación para ejercer la actividad profesional
Inscripción en el registro mercantil o profesional del país de origen, pertenencia a un colegio o cámara, autorización administrativa. Es el requisito más frecuente de todos y también el más fácil de acreditar.
| Criterio | Código eForms | anuncios en curso que lo exigen | países |
|---|---|---|---|
| Inscripción en el registro mercantil | slc-suit-reg-trade | 4275 | 19 |
| Inscripción en el registro profesional | slc-suit-reg-prof | 3196 | 14 |
| Autorización o afiliación específica exigida | slc-suit-auth-mbrshp | 872 | 14 |
Solvencia económica y financiera
Volumen de negocios mínimo (global o en el ámbito del contrato), seguro de responsabilidad civil, ratios contables. El listón suele figurar como cifra en los pliegos; el código por sí solo únicamente indica QUE existe un límite.
| Criterio | Código eForms | anuncios en curso que lo exigen | países |
|---|---|---|---|
| Otro requisito de solvencia económica | slc-stand-other | 4968 | 20 |
| Volumen de negocios anual mínimo | slc-stand-to-gen | 2806 | 16 |
| Seguro de responsabilidad civil profesional | slc-stand-ins | 2710 | 14 |
| Volumen de negocios mínimo en el ámbito del contrato | slc-stand-to-spec | 1633 | 13 |
| Volumen de negocios anual mínimo medio | slc-stand-to-avg | 1247 | 14 |
| Ratio financiero exigido | slc-stand-ratio | 499 | 13 |
| Volumen de negocios mínimo medio en el ámbito del contrato | slc-stand-to-spec-avg | 476 | 12 |
Solvencia técnica y profesional
Referencias de contratos comparables, personal cualificado, equipamiento técnico, gestión de la calidad y ambiental, porcentaje de subcontratación. Aquí se decide si una empresa que empieza puede siquiera licitar.
| Criterio | Código eForms | anuncios en curso que lo exigen | países |
|---|---|---|---|
| Referencias: servicios | slc-abil-ref-services | 4288 | 17 |
| Cualificación del personal | slc-abil-staff-qual | 2503 | 16 |
| Referencias: obras | slc-abil-ref-work | 2483 | 15 |
| Referencias: suministros | slc-abil-ref-supply | 2420 | 18 |
| Plantilla anual mínima | slc-abil-staff-yrly-avg-mp | 2270 | 12 |
| Porcentaje de subcontratación | slc-abil-subc | 1558 | 10 |
| Gestión de la calidad | slc-abil-mgmt-qual | 1208 | 19 |
| Herramientas, material y equipo técnico | slc-abil-facil-tools | 1196 | 13 |
| Personal técnico de ejecución | slc-abil-staff-tech-work | 771 | 14 |
| Control de calidad por organismos independientes | slc-abil-qual-inst | 727 | 15 |
| Personal técnico de control de calidad | slc-abil-staff-tech-ctrl | 368 | 12 |
| Número mínimo de directivos | slc-abil-staff-yrly-no-mgmt | 360 | 8 |
| Gestión ambiental | slc-abil-mgmt-env | 359 | 12 |
| Muestras con certificado de autenticidad | slc-abil-qual-smp-w-autent | 253 | 8 |
| Gestión de la cadena de suministro | slc-abil-mgmt-supply | 228 | 7 |
| Muestras de producto | slc-abil-qual-smp-wo-autent | 225 | 8 |
| Instalaciones de estudio e investigación | slc-abil-facil-res | 187 | 10 |
Certificados y normas de garantía de la calidad
Acreditaciones de organismos independientes; en la práctica, ISO 9001 (calidad) e ISO 14001 (medio ambiente). Deben admitirse las acreditaciones equivalentes (artículo 62).
| Criterio | Código eForms | anuncios en curso que lo exigen | países |
|---|---|---|---|
| Certificado de calidad independiente (p. ej. ISO 9001) | slc-sche-qu-cert-indep | 1184 | 14 |
| Certificado ambiental independiente (ISO 14001 / EMAS) | slc-sche-env-cert-indep | 519 | 12 |
Seguridad
Exigencias de seguridad de suministro, seguridad de la información y seguridad de los procesos; son poco frecuentes y se concentran en defensa, energía y tecnologías de la información.
| Criterio | Código eForms | anuncios en curso que lo exigen | países |
|---|---|---|---|
| Seguridad de suministro exigida | slc-sec-supply | 492 | 8 |
| Seguridad de la información exigida | slc-sec-inf | 148 | 9 |
Dónde constan los criterios, país por país
El formulario europeo admite tres vías: los criterios estructurados en el anuncio de licitación, la remisión a los pliegos o la acreditación mediante el documento europeo único de contratación (DEUC). Los órganos de contratación alemanes suelen cumplimentar el bloque; en casi todos los demás países el anuncio se limita a remitir a los pliegos. Ahí es donde nuestro análisis documental extrae los requisitos: fuera de Alemania es la vía principal, no el recurso de emergencia.
| País | procedimientos abiertos en TED | estructurados en el anuncio | en los pliegos | mediante el DEUC | sin indicar |
|---|---|---|---|---|---|
| Alemania | 8451 | 83 % | 15 % | 0 % | 2 % |
| Francia | 5505 | 16 % | 81 % | 3 % | 0 % |
| Polonia | 4610 | 25 % | 74 % | 1 % | 1 % |
| España | 2227 | 70 % | 28 % | 0 % | 2 % |
| Países Bajos | 1862 | 8 % | 47 % | 45 % | 0 % |
| Italia | 1612 | 29 % | 38 % | 33 % | 0 % |
| Suecia | 1371 | 0 % | 98 % | 2 % | 0 % |
| Chequia | 1270 | 5 % | 95 % | 0 % | 0 % |
| Rumanía | 1049 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Bélgica | 981 | 34 % | 64 % | 2 % | 0 % |
| Finlandia | 964 | 25 % | 48 % | 27 % | 0 % |
| Lituania | 964 | 24 % | 56 % | 21 % | 0 % |
| Bulgaria | 828 | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Portugal | 602 | 2 % | 98 % | 0 % | 0 % |
| Austria | 516 | 4 % | 95 % | 0 % | 0 % |
| Irlanda | 514 | 6 % | 84 % | 10 % | 0 % |
| Grecia | 502 | 28 % | 48 % | 0 % | 24 % |
| Dinamarca | 400 | 73 % | 13 % | 13 % | 2 % |
| Eslovenia | 397 | 3 % | 95 % | 3 % | 0 % |
| Croacia | 387 | 99 % | 1 % | 0 % | 0 % |
| Eslovaquia | 386 | 9 % | 91 % | 0 % | 0 % |
| Letonia | 383 | 0 % | 100 % | 0 % | 0 % |
| Hungría | 328 | 99 % | 1 % | 0 % | 0 % |
| Luxemburgo | 222 | 1 % | 20 % | 78 % | 0 % |
| Estonia | 210 | 0 % | 10 % | 90 % | 0 % |
| Malta | 116 | 3 % | 22 % | 75 % | 0 % |
| Chipre | 80 | 1 % | 99 % | 0 % | 0 % |
Por qué el código no indica el listón exigido
eForms estructura el criterio, no el importe: «volumen de negocios anual mínimo» se lee como código, pero que sean 500.000 € o 5 millones de euros consta en el texto libre del órgano de contratación. Por eso mostramos el código y el tenor original uno junto al otro y nunca damos por «cumplido» lo que no podemos comprobar: un criterio sin un valor evaluable queda como «desconocido».
Garantías y avales
5760 de los 15.230 procedimientos con criterios estructurados exigen una garantía (provisional o definitiva). No es un criterio de solvencia en sentido estricto, pero funciona como tal: sin aval bancario no hay oferta.
Comprobar la solvencia propia
Cada ficha de procedimiento muestra los criterios en lenguaje claro junto al tenor original; quien tenga guardado el perfil de su empresa (volumen de negocios, referencias, certificados, seguro) ve en cada criterio si se cumple, no se cumple o es desconocido. Ir a la búsqueda →
Preguntas frecuentes
¿Qué acreditación se exige con más frecuencia en una licitación pública?
Otro requisito de solvencia económica: en 4968 de los 15.230 anuncios en curso con criterios estructurados.
¿Qué hay que tener en cuenta en una licitación y qué es un código de criterio de eForms?
Es un identificador independiente del idioma procedente de los formularios normalizados de la UE para los anuncios de licitación (Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1780); por ejemplo, slc-abil-ref-work para «Referencias: obras».
¿Puede un órgano de contratación exigir el volumen de negocios mínimo que quiera?
No. El artículo 58, apartado 3, de la Directiva 2014/24/UE lo limita al doble del valor estimado del contrato, salvo en casos debidamente justificados.
¿Qué debe acreditar una empresa extranjera? ¿Cuentan las referencias del país de origen?
Sí, con plena validez. Las acreditaciones y los certificados equivalentes de otros Estados miembros deben reconocerse (artículos 60 y 62 de la Directiva 2014/24/UE).
¿Cuántos anuncios en curso tienen criterios estructurados?
15.230 de 87.786. El resto procede de plataformas nacionales que recogen los criterios solo como texto libre o en los pliegos.
¿Qué significa «desconocido» en la comprobación de solvencia?
Que el criterio lleva asociado un valor en texto libre que no podemos comparar automáticamente con el perfil de la empresa. No lo suponemos.