Delegación de la gestión de las actividades componentes del servicio de saneamiento en relación con el tratamiento mecánico-biológico y la eliminación del vertedero PRIN de residuos municipales, en la comarca de Mures

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de concesiune. Cerința se aplică inclusiv subcontractanților și/sau terților susținători. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la termenul limită de depunere a ofertelor se va prezenta certificatul constatator emis de ONRC, iar în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română. Documentele trebuie să conțină cel puțin informații privind: a) forma de organizare, b) situația juridică (nu se află în proces de dizolvare, lichidare sau radiere) și c) obiectul de activitate, din care să rezulte că operatorul economic este autorizat să desfășoare activitățile aferente obiectului contractului. În situația în care părți din contract vor fi executate de subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența dintre activitățile principale/secundare ale acestora și partea din contract pe care o vor realiza se prezintă în mod obligatoriu și pentru subcontractanți. Aceeași obligație revine și terților susținători, pentru domeniile în care acordă susținerea.

Ofertantul trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie anuală pentru ultimele trei exerciții financiare încheiate, de cel puțin 100.000.000 lei/an (sau echivalent în valută la cursul BNR din ziua publicării anunțului). Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la termenul limită de depunere a ofertelor se va prezenta situațiile financiare anuale (bilanț, cont de profit și pierdere) sau a extraselor corespunzătoare pentru ultimii trei ani, însoțite de o declarație privind cifra totală de afaceri. În cazul ofertanților nerezidenți, se vor prezenta documente echivalente emise de autoritățile din statul de origine, traduse în limba română.

Ofertantul trebuie să demonstreze că dispune, la data depunerii ofertelor, de lichidități, linii de credit confirmate sau alte instrumente financiare echivalente în valoare minimă de 30.000.000 lei. Aceste resurse financiare trebuie să fie imediat disponibile pentru susținerea investițiilor și a capitalului de lucru necesar în primii doi ani ai contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Îndeplinirea cerinței se demonstrează prin prezentarea unuia sau mai multor documente emise de instituții bancare sau financiare, precum: • scrisori de confirmare a disponibilităților bănești, • scrisori de confort, • extrase de cont, • confirmări ale liniilor de credit, • documente echivalente emise de instituțiile financiare competente din statul de origine. Aceste documente trebuie să fie valabile la data depunerii ofertelor și să demonstreze, fără echivoc, accesul ofertantului la suma minimă solicitată. Note: (1) Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul și în legătură cu un anumit contract de concesiune, să recurgă la susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi,, în condițiile art. 76 alin. (1) din Legea nr. 100/2016. (2) În cazul în care operatorul economic își demonstrează situația economică și financiară și/sau capacitatea tehnică și profesională invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți, potrivit prevederilor alin. (1), atunci operatorul economic are obligația de a dovedi autorității/entității contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților susținător/susținători., conform art. 76 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. (3) Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația de a prezenta documente transmise de terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte în mod concret modul efectiv prin care acesta/aceștia va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament (de exemplu: linii de credit, contracte de furnizare, punerea la dispoziție de personal/echipamente, alte resurse relevante). Aceste documente fac parte integrantă din angajamentul de susținere, în conformitate cu prevederile art. 76 alin. (2) și ale normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 100/2016. (4) Autoritatea contractantă verifică dacă terțul/terții care asigură susținerea pentru îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a celor privind capacitatea tehnică și/sau profesională îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea și nu se încadrează în motivele de excludere prevăzute la art. 79–81 din Legea nr. 100/2016, în conformitate cu art. 78 alin. (1) din Legea nr. 100/2016. (5) Dacă terțul/terții se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 79–81 din Legea nr. 100/2016 sau nu îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante de capacitate, Autoritatea contractantă solicită, o singură dată, înlocuirea terțului/terților susținător/susținători, în condițiile art. 78 alin. (2) din Legea nr. 100/2016, fără a aduce atingere principiilor tratamentului egal și nediscriminării. (6) În situația în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară invocând susținerea unui terț, Autoritatea contractantă poate solicita ca operatorul economic și terțul susținător să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de concesiune, în temeiul art. 76 alin. (3) din Legea nr. 100/2016 și al normelor metodologice corespunzătoare.

Ofertantul trebuie să demonstreze că deține un nivel corespunzător de experiență în operarea infrastructurilor de management al deșeurilor, relevant pentru obiectul prezentei concesiuni. În acest scop, ofertantul va prezenta, din ultimii 5 ani, unul sau mai multe contracte prin care să facă dovada că a prestat servicii care au avut ca obiect: • operarea unei instalații de tratare a deșeurilor municipale (de exemplu stație de tratare mecano-biologică, stație de sortare, instalații integrate de tratare sau echivalent funcțional); și/sau • operarea unui depozit de deșeuri nepericuloase, inclusiv activitățile aferente exploatării celulelor de depozitare și gestionării instalațiilor de mediu (levigat, gaz de depozit, ape uzate). Experiența trebuie să cuprindă o perioadă de operare continuă de minimum 36 de luni pentru fiecare tip de activitate relevantă (tratare și/sau depozitare), perioada putând fi dovedită fie printr-un contract unic, fie cumulativ, prin maxim două contracte care, împreună, acoperă activitățile menționate. În cazul asocierilor, cerința se poate îndeplini cumulativ, cu condiția ca fiecare membru să dovedească experiență pentru partea de contract pe care urmează să o execute în mod efectiv, urmând ca aceștia să răspundă, în mod solidar, pentru executarea contractului de concesiune. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Pentru dovedirea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, ofertantul va depune: • o listă a contractelor relevante, încheiate și derulate în ultimii 5 ani, din care să rezulte: o beneficiarul contractului (autoritate publică sau entitate privată), o obiectul contractului (operare instalații de tratare / operare depozit de deșeuri), o perioada de derulare și durata efectivă a operării, o principalele activități desfășurate (tratare, sortare, stabilizare, depozitare, gestionare levigat, gaz de depozit etc.); • documente care atestă buna executare a serviciilor, cum ar fi certificate, recomandări, procese-verbale de recepție sau alte documente emise de beneficiari, din care să rezulte că serviciile au fost prestate în mod corespunzător, pe perioadele indicate. Contractele aflate în curs de derulare pot fi luate în considerare, cu condiția ca ofertantul să poată demonstra că a prestat deja serviciile relevante pe o durată de minimum 36 de luni. Note: (1) Contractele semnate înainte de perioada de 5 ani / contracte în derulare – Dacă un contract a fost semnat înainte de perioada de 5 ani, dar există documente (procese-verbale, certificate etc.) care confirmă prestarea și recepția serviciilor similare în perioada de referință, Autoritatea contractantă va lua în considerare, pentru îndeplinirea cerinței, valoarea serviciilor care fac obiectul acestor documente. – Contractele aflate în derulare pot fi utilizate dacă sunt însoțite de procese-verbale de recepție pe perioade determinate (de exemplu, recepții anuale sau pe tranșe), din care să rezulte valoarea serviciilor similare deja prestate și acceptate de beneficiar. (2) Asocieri de operatori economici Dacă mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor și a contractelor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de concesiune, în condițiile art. 77 din Legea nr. 100/2016. (3) Susținerea din partea unui terț În situația utilizării unui terț susținător pentru demonstrarea experienței similare (conform art. 76–78 din Legea nr. 100/2016): – terțul susținător va completa formularul de Angajament privind susținerea tehnică – experiența similară prevăzut în documentația de atribuire, în care va detalia modul în care își pune la dispoziție experiența și resursele pe întreaga durată a contractului; – la angajament se vor anexa documente (contracte, procese-verbale de recepție, certificate, recomandări) care dovedesc că

Ofertantul trebuie să dispună, la momentul depunerii ofertei, de un personal-cheie adecvat, calificat și competent, capabil să asigure operarea continuă, sigură și conformă a instalațiilor care fac obiectul contractului. Personalul-cheie minim obligatoriu este cel definit în Anexa 1 „Personal cheie și operativ” la Caietul de sarcini și cuprinde următoarele funcții: 1. Manager de contract • studii superioare (tehnice, economice sau în domeniul managementului); • experiență specifică în gestiunea contractelor de servicii publice, a proiectelor în domeniul deșeurilor. Rol în cadrul concesiunii: coordonarea generală a contractului, monitorizarea îndeplinirii obligațiilor, comunicarea cu Delegatarul, verificarea indicatorilor de performanță, supravegherea implementării investițiilor. 2. Șef Stație de Tratare Mecano-Biologică (STMB – Sânpaul) • studii superioare tehnice, preferabil în ingineria mediului, chimie, inginerie mecanică sau procese industriale; • experiență relevantă, în ultimii 3 ani, în operarea instalațiilor de tratare a deșeurilor (TMB, sortare, stabilizare etc.). Rol în cadrul concesiunii: conducerea tehnică și operațională a TMB, supravegherea fluxurilor tehnologice, asigurarea conformării cu autorizația integrată de mediu, gestionarea personalului operativ. 3. Șef Depozit Deșeuri Nepericuloase (DDN – Sânpaul) • studii superioare tehnice preferabil în ingineria mediului, chimie, inginerie mecanică sau procese industriale; • experiență minimă de 3 ani în operarea depozitelor conforme sau a altor instalații de mediu similare. Rol în cadrul concesiunii: coordonarea exploatării celulelor de depozitare, gestionarea levigatului și biogazului, aplicarea măsurilor de protecție a mediului, controlul fluxurilor de deșeuri depozitate. 4. Responsabil în managementul deșeurilor • studii superioare (de preferință tehnice sau în domeniul mediului); • experiență minimă de 3 ani în monitorizarea fluxurilor de deșeuri, raportare de mediu sau operarea instalațiilor de tratare. Rol în cadrul concesiunii: trasabilitatea deșeurilor, raportări către ADI/UAT-uri/AFM/ANPM, verificarea indicatorilor de performanță, evidența fluxurilor TMB-DDN. 5. Responsabil SSM • studii superioare în domeniul tehnic sau al mediului; • calificare profesională în domeniul securității și sănătății în muncă; • experiență minimă de 3 ani în SSM, preferabil în activități industriale sau de mediu. Rol în cadrul concesiunii: implementarea sistemului de prevenire și protecție, instruirea personalului, controlul riscurilor operaționale specifice instalațiilor tehnologice și activităților cu utilaje grele. Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinței Pentru fiecare persoană propusă ca personal-cheie, ofertantul va depune: • Curriculum Vitae semnat și datat (actualizat la momentul depunerii ofertelor) • Copii ale diplomelor de studii și certificatelor de calificare relevante; • Documente justificative ale experienței profesionale (fișe de post, recomandări, extrase REVISAL, contracte de muncă/colaborare etc.); • Declarația de disponibilitate pentru persoanele care nu sunt angajați la data depunerii ofertei. În cazul ofertelor în asociere, personalul-cheie poate proveni de la oricare dintre membrii asocierii sau de la terți susținători, cu condiția asumării explicite a disponibilității resurselor respective. După atribuirea contractului, personalul-cheie nu poate fi înlocuit fără aprobarea scrisă a Delegatarului, iar înlocuitorii propuși vor trebui să aibă calificări și experiență cel puțin echivalente.

Informațiile privind subcontractarea trebuie să fie coerente cu oferta tehnică și financiară și să reflecte modul efectiv în care ofertantul/concesionarul propus își organizează execuția contractului, fără a conduce la o subdelegare a concesiunii, interzisă de Legea nr. 100/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Cerința se îndeplinește prin prezentarea, odată cu oferta, a următoarelor documente: (i) Formular „Informații privind subcontractarea” – în care ofertantul indică: o Activitățile/părțile din contract pe care le propune la subcontractare; o procentul estimat al fiecărei activități subcontractate; o denumirea, sediul și datele de contact ale fiecărui subcontractant propus. (ii) Acord(uri) de subcontractare – semnate de ofertant și subcontractant, care cuprind cel puțin: o descrierea activităților ce vor fi executate de subcontractant; o estimarea valorică/procentuală aferentă; o angajamentul expres al subcontractantului de a pune la dispoziție resursele necesare pentru activitățile respective; o recunoașterea faptului că responsabilitatea față de Delegatar rămâne în sarcina concesionarului. (iii) Declarații privind motivele de excludere și capacitatea relevantă: o pentru subcontractanții pe a căror capacitate se bazează ofertantul pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, se vor depune declarații privind neîncadrarea în situațiile de excludere prevăzute de art. 79–81 din Legea nr. 100/2016, precum și documente care atestă capacitatea tehnică și/sau economică relevantă; o pentru subcontractanții care nu sunt utilizați pentru îndeplinirea unei cerințe de calificare, se vor prezenta cel puțin declarații privind neîncadrarea în motivele de excludere. În etapa de evaluare, Autoritatea contractantă verifică: • coerența informațiilor privind subcontractarea cu oferta tehnică și financiară; • neîncadrarea subcontractanților în motivele de excludere; • faptul că structura propusă nu conduce la o subdelegare a concesiunii și nu afectează poziția de concesionar a ofertantului. Operatorul economic va prezenta, la solicitarea Delegatarului, orice documente suplimentare necesare clarificării rolului și capacității subcontractanților propuși, iar în cazul în care un subcontractant se dovedește neeligibil, i se poate solicita o singură dată înlocuirea acestuia.