Le marché européen de la commande publique en chiffres mesurés.
Chaque énoncé de cette page se suffit à lui-même : objet, chiffre, méthode et date de relevé en une phrase. Il est fait pour être cité — isolément, et sans le reste de la page. Ce que les chiffres n'établissent pas figure à la fin sous méthodologie. Le corpus qui les porte : /fr/data.
1 · Périmètre du relevé
Ce qui a effectivement été compté à cet instant — et non ce que le marché représente au total.
Le 26 octobre 2026, le corpus de Friedrich & Clement comptait 85 788 avis de marchés publics dont le délai de remise des offres n'était pas encore expiré ; après regroupement des lots d'une même procédure, cela fait 59 777 procédures. Ils se répartissent sur 27 pays et proviennent de 60 portails sources ayant actuellement des procédures ouvertes. (Relevé propre, comptage dans notre propre corpus.)
Sur ces procédures ouvertes, 22 619 se situent sous les seuils européens et ne sont donc pas publiées au TED — 26,4 % du stock ouvert. Elles proviennent de 16 pays dans lesquels nous lisons les avis sous les seuils directement à la source nationale.
Le corpus historique dont provient cet instantané comprend 24,8 M avis depuis 2002, dont 13,8 M sous les seuils, ainsi que 18,3 M attributions avec titulaire nommément désigné et 2,0 M entreprises. Il est constitué à partir de 108 portails nationaux de marchés publics et du TED.
2 · Marchés sous les seuils en Allemagne
La part du marché qui n'est soumise à aucune obligation de publicité européenne et qu'aucun registre européen ne recense donc intégralement.
En Allemagne, 5 152 procédures de passation sous les seuils européens étaient ouvertes le 26 octobre 2026 sans être publiées au TED. Elles se répartissent sur 11 familles de portails. Cela représente 20,6 % de l'ensemble des 24 986 procédures ouvertes en Allemagne à cet instant. (Relevé propre à partir de 108 portails sources.)
Répartition des 5 152 procédures ouvertes sous les seuils en Allemagne par famille de portails, au 26 octobre 2026 :
| Famille de portails | Procédures ouvertes | Part |
|---|---|---|
| service.bund.de | 1 445 | 28 % |
| evergabe.NRW | 1 058 | 20,5 % |
| cosinex-Vergabemarktplätze (DTVP, Brandenburg, Rheinland-Pfalz, Niedersachsen, Mecklenburg-Vorpommern) | 515 | 10 % |
| oeffentlichevergabe.de | 506 | 9,8 % |
| meinauftrag.rib.de (Berlin, Bayern Staatsbau, GMSH Schleswig-Holstein, Kommunen) | 444 | 8,6 % |
| evo-bund | 350 | 6,8 % |
| deva | 336 | 6,5 % |
| HAD — Hessische Ausschreibungsdatenbank | 209 | 4,1 % |
| AI Vergabeplattform (Sachsen, Bremen, Mecklenburg-Vorpommern, Saarland) | 163 | 3,2 % |
| evergabe-online.de (Thüringen) | 115 | 2,2 % |
| hamburg-de | 11 | 0,2 % |
Une procédure est dite sous les seuils lorsque la valeur estimée du marché reste inférieure aux seuils européens. Depuis le 1 janvier 2026, ceux-ci s'élèvent, pour les pouvoirs adjudicateurs classiques, à 5 404 000 € pour les marchés de travaux, 216 000 € pour les marchés de fournitures et de services et 140 000 € lorsque l'acheteur est une autorité gouvernementale centrale ; pour les entités adjudicatrices 432 000 €, et pour les services sociaux et autres services spécifiques 750 000 €. Toutes ces valeurs s'entendent hors taxes et sont révisées tous les deux ans.
En dessous de ces valeurs, aucune obligation de publicité européenne ne s'applique. De telles procédures n'apparaissent pas au TED mais — pour autant qu'elles fassent l'objet d'une publicité — sur des portails nationaux, régionaux ou communaux.
L'Allemagne est ainsi, au 26 octobre 2026, le pays comptant le plus de procédures ouvertes sous les seuils dans le corpus. Classement complet des 16 pays dans lesquels nous lisons sous les seuils :
| Pays | Procédures ouvertes sous les seuils |
|---|---|
| Allemagne | 5 152 |
| Espagne | 4 519 |
| Pologne | 4 461 |
| France | 3 207 |
| Belgique | 1 261 |
| Grèce | 852 |
| Italie | 643 |
| Roumanie | 569 |
| Bulgarie | 482 |
| Irlande | 423 |
| Finlande | 279 |
| Estonie | 240 |
| Lettonie | 185 |
| Pays-Bas | 121 |
| Hongrie | 113 |
| Slovaquie | 112 |
3 · Délai de remise des offres par pays
Le temps entre la publication d'un avis et l'expiration du délai de remise — le chiffre qui décide s'il est seulement possible de rédiger une offre.
Le temps entre publication et date limite de remise varie de plus du quadruple d'un pays de l'UE à l'autre : la médiane s'échelonne de 19 jours (Pologne) à 48 jours (Pays-Bas). Mesuré sur 73 590 avis ouverts (comptés par portail) disposant à la fois d'une date de publication et d'un délai, relevé du 26 octobre 2026.
L'Allemagne se situe en position médiane avec 32 jours ; la moitié des procédures allemandes se situe entre 29 et 35 jours.
Médiane et écart interquartile du délai de remise par pays, en jours, mesurés sur les procédures ouvertes disposant d'une date de publication et d'un délai :
| Pays | Médiane (jours) | Premier quartile | Troisième quartile | Procédures |
|---|---|---|---|---|
| Pologne | 19 | 13 | 32 | 8 118 |
| Espagne | 26 | 16 | 32 | 7 323 |
| Lettonie | 29 | 19 | 32 | 876 |
| Portugal | 29 | 29 | 32 | 569 |
| Croatie | 30 | 20 | 33 | 345 |
| Hongrie | 30 | 20 | 33 | 593 |
| Bulgarie | 30 | 22 | 33 | 1 629 |
| Slovaquie | 30 | 27 | 34 | 612 |
| Estonie | 31 | 19 | 34 | 622 |
| Autriche | 31 | 28 | 34 | 475 |
| Slovénie | 31 | 28 | 34 | 322 |
| Irlande | 31 | 28 | 35 | 913 |
| Finlande | 32 | 28 | 35 | 1 336 |
| Suède | 32 | 29 | 34 | 1 177 |
| Allemagne | 32 | 29 | 35 | 20 358 |
| France | 32 | 30 | 36 | 12 164 |
| Tchéquie | 32 | 30 | 35 | 1 065 |
| Roumanie | 33 | 25 | 36 | 2 581 |
| Italie | 34 | 30 | 39 | 3 883 |
| Belgique | 34 | 30 | 40 | 2 941 |
| Lituanie | 34 | 31 | 35 | 464 |
| Grèce | 35 | 22 | 40 | 2 286 |
| Pays-Bas | 48 | 41 | 59 | 2 938 |
Ces médianes sont mesurées sur les procédures actuellement ouvertes, non sur l'ensemble de celles jamais publiées. Un instantané de procédures ouvertes contient systématiquement plus de délais longs que de délais courts, car une procédure assortie d'un délai de 90 jours reste visible trois fois plus longtemps qu'une procédure à 30 jours. Ces valeurs doivent donc se lire comme une estimation haute de la durée réelle ; la comparaison entre pays n'en est pas affectée, l'effet touchant tous les pays de la même manière. Les procédures dont le délai dépasse 200 jours sont exclues — il s'agit d'accords-cadres et de systèmes d'acquisition dynamiques, non d'appels d'offres isolés.
4 · Répartition des dates limites sur les jours de la semaine
Quand les délais expirent réellement — et à quel point cela se répartit inégalement sur la semaine.
Le lundi est le jour d'échéance le plus fréquent dans la commande publique européenne : 24,7 % des 83 835 avis de ce relevé expirent un lundi, contre 20 % sous une répartition uniforme sur les jours ouvrés. Relevé du 26 octobre 2026.
96,9 % des délais tombent un jour ouvré du lundi au vendredi ; le samedi et le dimanche réunis représentent 3,1 %.
| Jour d'échéance | Procédures ouvertes | Part |
|---|---|---|
| lundi | 20 731 | 24,7 % |
| mardi | 18 808 | 22,4 % |
| mercredi | 11 622 | 13,9 % |
| jeudi | 14 422 | 17,2 % |
| vendredi | 15 658 | 18,7 % |
| samedi | 1 344 | 1,6 % |
| dimanche | 1 250 | 1,5 % |
Sur les 83 835 avis ouverts, 82 552 portent une heure véritable dans le champ du délai (98,5 %) ; pour les autres, aucune heure n'est renseignée. Parmi ceux disposant d'une heure, 34 217 expirent avant 12 heures — 41,4 %. Cette part est calculée exclusivement sur les procédures dont l'heure est renseignée ; sans cette restriction, les procédures sans heure seraient entrées au dénominateur comme minuit et auraient faussé le chiffre.
5 · Demande de certifications de systèmes de management
Dans combien de procédures ouvertes une certification donnée est exigée comme preuve de capacité.
L'ISO 9001 est la certification la plus fréquemment exigée : au 26 octobre 2026, 1 409 procédures ouvertes en Europe exigeaient une preuve conforme à l'ISO 9001, dont 439 en Allemagne. La base de référence est constituée des 15 077 procédures ouvertes pour lesquelles des critères de sélection structurés sont disponibles — et non de l'ensemble des procédures ouvertes.
L'ISO 14001 (management environnemental) est exigée dans 639 procédures ouvertes, l'ISO 27001 (sécurité de l'information) dans 145. Ce qui frappe dans ce dernier chiffre, c'est sa répartition : 87 des 145 procédures exigeant l'ISO 27001 sont allemandes — 60 %, pour une part allemande de 29,1 % du stock ouvert dans son ensemble.
| Certification | Procédures ouvertes (Europe) | dont Allemagne | Part des procédures à critères |
|---|---|---|---|
| ISO 9001 | 1 409 | 439 | 9,3 % |
| ISO 14001 | 639 | 151 | 4,2 % |
| ISO 27001 | 145 | 87 | 1 % |
| ISO 45001 | 68 | 29 | 0,5 % |
| SCC | 13 | 13 | 0,1 % |
| EMAS | 516 | 96 | 3,4 % |
La base de référence de ces chiffres est constituée des 15 077 procédures ouvertes pour lesquelles des critères de sélection structurés existent — et non des 85 788 avis ouverts au total. Les critères structurés proviennent pour l'essentiel du TED ; pour les procédures sous les seuils, ils font largement défaut. Les chiffres indiqués constituent donc des minorants de la demande réelle : une certification exigée dans le texte courant d'un avis, sans critère structuré associé, n'est pas comptée ici.
6 · Méthodologie — et ce que ces chiffres ne signifient pas
Un chiffre sans ses limites est une affirmation. Les deux figurent ici.
Comment la mesure est faite
- Comptage, non extrapolation. Chaque chiffre de cette page est un dénombrement dans notre propre corpus. Rien n'est estimé, extrapolé ni redressé à partir d'échantillons.
- Deux moments de relevé. Les chiffres de stock (sections 1 et 2) sont comptés au moment où la page est servie et rafraîchis toutes les heures ; les tendances de marché (sections 3 à 5) proviennent d'une mesure nocturne. Les deux horodatages figurent sous chaque énoncé.
- C'est un modèle de lecture qui est interrogé, jamais les tables d'écriture. La page interroge un agrégat reconstruit chaque nuit. Comme des délais expirent entre deux reconstructions, chaque requête filtre en outre sur un délai situé dans le futur — les procédures expirées ne sont pas comptées.
- « Ouverte » signifie : le délai de remise n'a pas expiré. Les procédures sans délai renseigné n'entrent dans aucun chiffre de cette page.
- Sous les seuils signifie : signalé comme tel, ou classé comme tel. Pour l'Allemagne, la Pologne et les Pays-Bas, l'attribut provient de la base juridique ou du régime procédural de la source (UVgO, VOB/A, isBelowEU, europees) — il s'agit là d'une indication de l'acheteur, non d'un calcul de notre part. Pour l'Italie, l'Espagne, l'Estonie et la Slovaquie, la valeur estimée du marché est comparée aux seuils européens. Les procédures sans valeur indiquée restent non signalées et ne comptent dans aucun sens.
Ce que ces chiffres ne signifient pas
- Ce sont des minorants, non un recensement complet du marché. Aucun État membre ne tient de registre central complet des marchés sous les seuils. Les communes peuvent publier sur des portails que nous ne lisons pas ou — selon les seuils applicables et le droit régional — ne pas publier du tout. Les 5 152 procédures allemandes correspondent à ce qui figurait effectivement, au 26 octobre 2026, sur 11 familles de portails lisibles. La valeur réelle est plus élevée ; de combien, on l'ignore.
- Deux Länder manquent en tant que source propre. Pour Hambourg et la Saxe-Anhalt, aucun portail lisible par machine n'a été ouvert à ce jour. Les procédures de ces Länder n'apparaissent que dans la mesure où leurs acheteurs publient via l'un des portails fédéraux.
- Un écart connu dans la classification par valeur. La classification par valeur pour l'Italie, l'Espagne, l'Estonie et la Slovaquie se réfère encore aux seuils en vigueur jusqu'au 31 décembre 2025 (respectivement 5 538 000 € et 221 000 €). Seule la bande étroite entre l'ancienne et la nouvelle valeur est concernée. Au 26 octobre 2026, aucune procédure ouverte ne se situait dans cette bande.
- Rien de tout cela ne dit quoi que ce soit du volume financier. Ce sont des procédures qui sont comptées, non des euros. Une procédure sous les seuils et un appel d'offres à un milliard comptent ici pour un.
- Un instantané n'est pas une moyenne annuelle. Qui déduit des volumes annuels du stock de procédures ouvertes doit tenir compte des durées de visibilité différentes — voir la réserve de la section 3.
- Aucune causalité. Les écarts entre pays décrivent ce qui a été mesuré. Ils n'expliquent pas pourquoi.
Comment citer
Friedrich & Clement, Faits sur la commande publique en Europe, relevé du 26 octobre 2026, https://friedrich-clement.com/fr/faits. En cas de reprise de chiffres isolés, merci de mentionner la date de relevé — le stock de procédures ouvertes change chaque jour.
Méthodologie complète du relevé des données : /fr/methodology. Le corpus : /fr/data. Questions et partenariats de données : /developers.