Europejski rynek zamówień publicznych w zmierzonych liczbach.
Każde stwierdzenie na tej stronie broni się samo: przedmiot, liczba, metoda i data pomiaru w jednym zdaniu. Jest pomyślane do cytowania — również pojedynczo, również bez reszty strony. To, czego liczby nie dowodzą, opisano na końcu w części metodyka. Zasób, z którego pochodzą: /pl/data.
1 · Zakres pomiaru
To, co faktycznie policzono w tym momencie — nie to, ile obejmuje rynek w całości.
W dniu 21 sierpnia 2026 w zasobie Friedrich & Clement znajdowało się 93 519 postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, których termin składania ofert jeszcze nie upłynął. Rozkładają się one na 27 krajów i pochodzą z 60 portali źródłowych. (Pomiar własny, zliczenie we własnym zasobie.)
Spośród tych otwartych postępowań 25 039 znajduje się poniżej progów unijnych i dlatego nie jest publikowanych w TED — 26,8 % otwartego zasobu. Pochodzą one z 16 krajów, w których czytamy ogłoszenia poniżej progów bezpośrednio ze źródła krajowego.
Zasób historyczny, z którego pochodzi ta migawka, obejmuje 19,4 mln ogłoszeń od 2002 r., w tym 10,4 mln poniżej progów, a także 13,7 mln rozstrzygnięć ze wskazanym z nazwy zwycięzcą i 1,7 mln przedsiębiorstw. Powstaje on z 73 krajowych portali zamówień publicznych oraz TED.
2 · Zamówienia poniżej progów w Niemczech
Ta część rynku, która nie podlega obowiązkowi publikacji w skali UE i której w związku z tym żaden rejestr europejski nie prowadzi w całości.
W Niemczech w dniu 21 sierpnia 2026 otwartych było 5472 postępowań poniżej progów unijnych, które nie są publikowane w TED. Rozkładają się one na 8 rodzin portali. Stanowi to 20,6 % wszystkich 26 506 postępowań otwartych w tym momencie w Niemczech. (Pomiar własny z 73 portali źródłowych.)
Podział 5472 otwartych postępowań poniżej progów w Niemczech według rodzin portali, stan na 21 sierpnia 2026:
| Rodzina portali | Postępowania otwarte | Udział |
|---|---|---|
| cosinex-Vergabemarktplätze (DTVP, Brandenburg, Rheinland-Pfalz, Niedersachsen, Mecklenburg-Vorpommern) | 2314 | 42,3 % |
| service.bund.de | 1307 | 23,9 % |
| evergabe.NRW | 524 | 9,6 % |
| oeffentlichevergabe.de | 494 | 9 % |
| meinauftrag.rib.de (Berlin, Bayern Staatsbau, GMSH Schleswig-Holstein, Kommunen) | 385 | 7 % |
| HAD — Hessische Ausschreibungsdatenbank | 265 | 4,8 % |
| AI Vergabeplattform (Sachsen, Bremen, Mecklenburg-Vorpommern, Saarland) | 95 | 1,7 % |
| evergabe-online.de (Thüringen) | 88 | 1,6 % |
Postępowanie uznaje się za znajdujące się poniżej progów, gdy szacunkowa wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych. Od 1 stycznia 2026 wynoszą one dla klasycznych zamawiających 5 404 000 € dla robót budowlanych, 216 000 € dla dostaw i usług oraz 140 000 €, gdy zamawiającym jest centralny organ władzy publicznej; dla zamawiających sektorowych 432 000 €, a dla usług społecznych i innych szczególnych 750 000 €. Wszystkie wartości są kwotami netto bez podatku VAT i ustalane są na nowo co dwa lata.
Poniżej tych wartości nie obowiązuje unijny obowiązek publikacji. Takie postępowania nie pojawiają się w TED, lecz — o ile w ogóle są podawane do publicznej wiadomości — na portalach krajowych, regionalnych lub gminnych.
Niemcy są tym samym w dniu 21 sierpnia 2026 krajem o największej liczbie otwartych postępowań poniżej progów w zasobie. Pełna kolejność 16 krajów, w których czytamy poniżej progów:
| Kraj | Otwarte postępowania poniżej progów |
|---|---|
| Niemcy | 5472 |
| Hiszpania | 4476 |
| Grecja | 3839 |
| Polska | 3561 |
| Francja | 3492 |
| Belgia | 1244 |
| Włochy | 909 |
| Bułgaria | 421 |
| Finlandia | 363 |
| Estonia | 272 |
| Łotwa | 254 |
| Holandia | 188 |
| Słowacja | 182 |
| Węgry | 182 |
| Irlandia | 113 |
| Rumunia | 71 |
3 · Termin składania ofert według krajów
Czas między publikacją ogłoszenia a upływem terminu składania ofert — liczba, która decyduje, czy ofertę da się w ogóle napisać.
Czas między publikacją a terminem składania ofert różni się między krajami UE ponad czterokrotnie: mediana waha się od 18 dni (Polska) do 73 dni (Holandia). Zmierzono na 82 305 otwartych postępowaniach posiadających zarówno datę publikacji, jak i termin; pomiar z dnia 21 sierpnia 2026.
Niemcy plasują się pośrodku z medianą 33 dni; połowa niemieckich postępowań mieści się między 30 a 39 dniami.
Mediana i rozstęp międzykwartylowy terminu składania ofert według krajów, w dniach, zmierzone na otwartych postępowaniach z datą publikacji i terminem:
| Kraj | Mediana (dni) | Kwartyl dolny | Kwartyl górny | Postępowania |
|---|---|---|---|---|
| Polska | 18 | 15 | 32 | 7860 |
| Grecja | 19 | 8 | 37 | 5673 |
| Portugalia | 28 | 28 | 32 | 623 |
| Łotwa | 29 | 18 | 32 | 1157 |
| Słowacja | 29 | 19 | 33 | 652 |
| Węgry | 29 | 20 | 33 | 764 |
| Bułgaria | 30 | 22 | 34 | 1825 |
| Chorwacja | 30 | 22 | 34 | 501 |
| Estonia | 31 | 19 | 36 | 729 |
| Hiszpania | 31 | 21 | 42 | 8502 |
| Irlandia | 31 | 28 | 35 | 569 |
| Słowenia | 31 | 28 | 34 | 367 |
| Austria | 33 | 29 | 39 | 382 |
| Niemcy | 33 | 30 | 39 | 20 544 |
| Czechy | 33 | 30 | 35 | 1380 |
| Litwa | 34 | 31 | 35 | 539 |
| Finlandia | 35 | 28 | 60 | 675 |
| Rumunia | 35 | 32 | 39 | 1847 |
| Włochy | 42 | 34 | 53 | 4913 |
| Dania | 44 | 32 | 60 | 314 |
| Belgia | 46 | 34 | 61 | 3317 |
| Francja | 51 | 40 | 62 | 15 092 |
| Szwecja | 54 | 32 | 69 | 1026 |
| Holandia | 73 | 56 | 90 | 3054 |
Mediany te zmierzono na postępowaniach obecnie otwartych, a nie na wszystkich kiedykolwiek opublikowanych. Migawka otwartych postępowań zawiera systematycznie częściej długie terminy niż krótkie, ponieważ postępowanie z terminem 90 dni pozostaje widoczne trzy razy dłużej niż postępowanie z terminem 30 dni. Wartości należy zatem czytać jako oszacowanie górne rzeczywistej długości terminu; porównanie między krajami pozostaje tym nienaruszone, ponieważ efekt dotyczy wszystkich krajów w równym stopniu. Postępowania z oknem dłuższym niż 200 dni są wyłączone — to umowy ramowe i dynamiczne systemy zakupów, nie pojedyncze przetargi.
4 · Rozkład terminów składania ofert na dni tygodnia
Kiedy terminy faktycznie upływają — i jak nierówno rozkłada się to na tydzień.
Poniedziałek to najczęstszy dzień upływu terminu w europejskich zamówieniach publicznych: 28,8 % wszystkich 93 685 otwartych postępowań kończy się właśnie tego dnia, wobec 20 % przy równomiernym rozkładzie na dni robocze. Pomiar z dnia 21 sierpnia 2026.
96,9 % wszystkich terminów przypada na dzień roboczy od poniedziałku do piątku; na sobotę i niedzielę łącznie przypada 3,1 %.
| Dzień upływu terminu | Postępowania otwarte | Udział |
|---|---|---|
| poniedziałek | 26 965 | 28,8 % |
| wtorek | 19 348 | 20,7 % |
| środa | 13 528 | 14,4 % |
| czwartek | 14 347 | 15,3 % |
| piątek | 16 606 | 17,7 % |
| sobota | 1441 | 1,5 % |
| niedziela | 1450 | 1,5 % |
Spośród 93 685 otwartych postępowań 53 792 niesie rzeczywistą godzinę w polu terminu (57,4 %); w pozostałych godzina nie jest zapisana. Wśród tych z godziną termin upływa przed 12:00 w 30 430 przypadkach — 56,6 %. Udział ten liczony jest wyłącznie na postępowaniach z zapisaną godziną; bez tego ograniczenia postępowania bez godziny trafiłyby do mianownika jako północ i zniekształciłyby liczbę.
5 · Zapotrzebowanie na certyfikaty systemów zarządzania
W ilu otwartych postępowaniach dany certyfikat jest wymagany jako dowód zdolności.
ISO 9001 to najczęściej wymagany certyfikat: w dniu 21 sierpnia 2026 1427 otwartych postępowań w Europie wymagało dowodu zgodności z ISO 9001, w tym 395 w Niemczech. Podstawą odniesienia jest 36 768 otwartych postępowań, dla których dostępne są ustrukturyzowane kryteria kwalifikacji — a nie wszystkie postępowania otwarte.
ISO 14001 (zarządzanie środowiskowe) jest wymagane w 638 otwartych postępowaniach, ISO 27001 (bezpieczeństwo informacji) w 58. W tej ostatniej liczbie uderza jej rozkład: 40 z 58 postępowań wymagających ISO 27001 to postępowania niemieckie — 69 %, przy udziale Niemiec wynoszącym 28,3 % w całym otwartym zasobie.
| Certyfikat | Postępowania otwarte (Europa) | w tym Niemcy | Udział w postępowaniach z kryteriami |
|---|---|---|---|
| ISO 9001 | 1427 | 395 | 3,9 % |
| ISO 14001 | 638 | 102 | 1,7 % |
| ISO 27001 | 58 | 40 | 0,2 % |
| ISO 45001 | 18 | 6 | 0 % |
| SCC | 1 | 1 | 0 % |
| EMAS | 569 | 61 | 1,5 % |
Podstawą odniesienia tych liczb jest 36 768 otwartych postępowań, dla których istnieją ustrukturyzowane kryteria kwalifikacji — a nie 93 519 postępowań otwartych łącznie. Ustrukturyzowane kryteria pochodzą zasadniczo z TED; dla postępowań poniżej progów są w przeważającej mierze niedostępne. Podane liczby są zatem dolnymi granicami rzeczywistego zapotrzebowania: certyfikat wymagany w tekście ciągłym ogłoszenia, bez powiązanego kryterium ustrukturyzowanego, nie jest tu liczony.
6 · Metodyka — i czego te liczby nie oznaczają
Liczba bez swoich granic jest twierdzeniem. Tu są jedno i drugie.
Jak przebiega pomiar
- Zliczanie, nie ekstrapolacja. Każda liczba na tej stronie to policzenie we własnym zasobie. Nic nie jest szacowane, ekstrapolowane ani przeliczane z prób.
- Dwa momenty pomiaru. Liczby zasobu (sekcje 1 i 2) liczone są w chwili serwowania strony i odświeżane co godzinę; wzorce rynkowe (sekcje 3–5) pochodzą z pomiaru nocnego. Oba znaczniki czasu widnieją pod każdym stwierdzeniem.
- Odpytywany jest model odczytu, nigdy tabele zapisu. Strona odpytuje agregat przebudowywany co noc. Ponieważ między dwiema przebudowami upływają terminy, każde zapytanie filtruje dodatkowo po terminie w przyszłości — postępowania po terminie nie są liczone.
- „Otwarte” znaczy: termin składania ofert jeszcze nie upłynął. Postępowania bez zapisanego terminu nie wchodzą do żadnej liczby na tej stronie.
- Poniżej progów znaczy: tak oznaczone albo tak sklasyfikowane. W przypadku Niemiec, Polski i Niderlandów cecha ta pochodzi z podstawy prawnej lub reżimu proceduralnego źródła (UVgO, VOB/A, isBelowEU, europees) — jest to wskazanie zamawiającego, nie nasze obliczenie. W przypadku Włoch, Hiszpanii, Estonii i Słowacji szacunkowa wartość zamówienia porównywana jest z progami unijnymi. Postępowania bez podanej wartości pozostają nieoznaczone i nie liczą się w żadną stronę.
Czego te liczby nie oznaczają
- To dolne granice, nie pełny spis rynku. Żadne państwo członkowskie nie prowadzi kompletnego centralnego rejestru zamówień poniżej progów. Gminy mogą publikować na portalach, których nie czytamy, albo — zależnie od progów i prawa krajowego — nie publikować wcale. 5472 niemieckich postępowań to to, co w dniu 21 sierpnia 2026 faktycznie znajdowało się na 8 czytelnych rodzinach portali. Wartość rzeczywista jest wyższa; o ile — nie wiadomo.
- Dwa kraje związkowe brakują jako własne źródło. Dla Hamburga i Saksonii-Anhalt nie udostępniono dotąd portalu czytelnego maszynowo. Postępowania z tych krajów pojawiają się tylko o tyle, o ile ich zamawiający publikują za pośrednictwem jednego z portali ogólnokrajowych.
- Znane odchylenie w klasyfikacji według wartości. Klasyfikacja wartościowa dla Włoch, Hiszpanii, Estonii i Słowacji odnosi się jeszcze do progów obowiązujących do 31 grudnia 2025 r. (odpowiednio 5 538 000 € i 221 000 €). Dotyczy to wyłącznie wąskiego pasma między starą a nową wartością. W dniu 21 sierpnia 2026 w tym paśmie znajdowało się 0 otwartych postępowań — 0 % wszystkich otwartych postępowań oznaczonych jako poniżej progów. Liczby niemieckie nie są tym objęte, ponieważ tam rozstrzyga reżim proceduralny, a nie wartość.
- Nic z tego nie mówi o wartości zamówień. Liczone są postępowania, nie euro. Postępowanie poniżej progów i przetarg miliardowy liczą się tu tak samo.
- Migawka to nie to samo co średnia roczna. Kto z zasobu otwartych postępowań wnioskuje o wielkościach rocznych, musi uwzględnić różny czas widoczności — zob. zastrzeżenie w sekcji 3.
- Żadnej przyczynowości. Różnice między krajami opisują to, co zmierzono. Nie wyjaśniają dlaczego.
Sposób cytowania
Friedrich & Clement, Fakty o zamówieniach publicznych w Europie, pomiar z dnia 21 sierpnia 2026, https://friedrich-clement.com/pl/fakten. Przy przejmowaniu pojedynczych liczb prosimy podawać datę pomiaru — zasób otwartych postępowań zmienia się codziennie.
Pełna metodyka pozyskiwania danych: /pl/methodology.