Management services for Bihor County Emergency Clinical Hospital - framework agreement for 48 months

Se solicita indeplinirea urmatoarelor cerinte minime de calificare: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru/contractului. Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor (avand in vedere ca acordul cadru se va incheia cu un castigator). Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct. In situatia in care vor fi executate parti din contract de catre subcontractanti, dovada inregistrarii si corespondenta activitatilor principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achizitiei se va prezenta obligatoriu si de catre subcontractanti, pentru partea din contract pe care o vor realiza. Nota: Daca exista incertitudini referitoare la situatia personala a unui operator economic, autoritatea contractanta poate solicita informatii direct de la autoritatile competente. Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala. Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care Operatorul Economic le poate propune Autoritatii Contractante includ, fara a se limita la: i. certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care Operatorul Economic este stabilit; ii. alte dovezi pe care le poate prezenta Operatorul Economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit. La solicitarea expresa a Autoritatii Contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual sau Asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa: i. probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate; ii. sa demonstreze ca: a. Operatorul Economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, b. desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv: i. exista corespondenta intre obiectul Contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al Operatorului Economic sub forma de cod NACE (Clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru Operatorul/Operatorii Economici ofertanti; ii. exista corespondenta intre activitatea asociata rolului Operatorului Economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (Clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru Subcontractant si/sau tert sustinator iii. Corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de Clasificare a activitatilo

Pentru a asigura continuitatea, coerența, siguranța publică și o răspundere juridică clară și directă în gestionarea fondurilor și a sănătății pacienților, prezenta procedură impune obligativitatea participării sub formă de ofertant unic (persoană juridică), fără posibilitatea de a apela la mecanismele de asociere, subcontractare sau susținere din partea unor terți. 1. Justificare eliminare subcontractnt (Executare directă) -Managementul unui spital implică trei piloni inseparabili: managementul economico-financiar, managementul calității serviciilor medicale și managementul resurselor umane. Aceste componente sunt interdependente și nu pot fi fragmentate sau externalizate către subcontractanți fără a fragmenta și decizia managerială. În conformitate cu legislația privind achizițiile publice, Autoritatea Contractantă solicită ca sarcinile critice legate de conducerea strategică și operațională a spitalului să fie realizate direct de către contractantul principal. Subcontractarea ar dilua răspunderea contractuală și ar pune în pericol siguranța pacienților în situații de criză. 2. Justificarea eliminării asocierii - Managementul spitalicesc funcționează pe principiul liniei unice de comandă. O structură asociativă formată din mai multe persoane juridice distincte introduce riscul unor viziuni divergente sau al unor blocaje decizionale interne (ex: neînțelegeri între asociați privind alocarea bugetară sau politica de personal). Orice întârziere în luarea deciziilor (aprovizionare cu medicamente materiale sanitare, reactivi, alimente, gestionarea infecțiilor nosocomiale, avize de funcționare, etc) din cauza lipsei de coeziune a unei asocieri poate avea consecințe iremediabile asupra actului medical. Persoana juridică ofertantă trebuie să garanteze o cultură organizațională unică și un lanț de decizie instantaneu. 3. Justificarea eliminării terțului susținător - Serviciile solicitate au un puternic caracter personalizat netransmisibil, raportat la structura organizatorică a ofertantului. Experiența similară în managementul spitalicesc solicitată ca criteriu de calificare trebuie să aparțină în mod direct și efectiv persoanei juridice care va executa contractul. Capacitatea tehnică și profesională în acest domeniu nu poate fi „împrumutată” prin acte juridice de la un terț susținător. Managementul nu este o resursă materială sau financiară transferabilă; el reprezintă o capabilitate organizațională internă, vie și activă zi de zi. Implicarea unui terț care doar „garantează” pe hârtie, fără a executa direct serviciul, reprezintă un risc major de neîndeplinire a obiectivelor spitalului. Concluzie: Pentru a asigura continuitatea, coerența, siguranța publică și o răspundere juridică clară și directă în gestionarea fondurilor și a sănătății pacienților, prezenta procedură impune obligativitatea participării sub formă de ofertant unic (persoană juridică), fără posibilitatea de a apela la mecanismele de asociere, subcontractare sau susținere din partea unor terți.