Security, monitoring, intervention and surveillance services and access control

prestatorul trebuie să dețină o poliță de asigurare de răspundere civilă profesională pentru riscurile specifice activității de pază, monitorizare și intervenție. Suma asigurată trebuie să fie de minimum 2.500.000 lei pe eveniment și în agregat pe an de asigurare. Beneficiarul poliței este Complexul Sportiv Național „Lia Manoliu”. Polița trebuie să fie valabilă pe întreaga durată a acordului-cadru și a contractelor subsecvente. Justificare: cerința este stabilită potrivit art. 175 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, care permite solicitarea unui nivel corespunzător de asigurare a riscurilor profesionale. Suma de 2.500.000 lei este raportată la valoarea maximă a celui mai mare contract subsecvent, de 2.199.300,48 lei fără TVA. Ea acoperă prejudiciile pe care autoritatea contractantă le-ar putea suferi prin neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului. Obiectivele păzite au o valoare patrimonială ridicată: baze sportive, hotel, cantină-restaurant, centru de refacere-recuperare, depozite și ateliere. Un incident produs din culpa personalului de pază sau a dispeceratului poate genera daune materiale semnificative. Exemple de astfel de incidente sunt un furt, o distrugere, un incendiu nesemnalat la timp sau o pătrundere neautorizată. Nivelul cerut este uzual pe piața asigurărilor pentru societățile de pază și intervenție. Prin urmare, cerința nu restrânge participarea, inclusiv a întreprinderilor mici și mijlocii. Limita este aceeași în fișa de date, în Caietul de sarcini și în clauzele contractuale. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE la Partea IV – Criterii de selecție, secțiunea B: Situația economică și financiară, rubrica privind asigurarea de risc profesional, de către ofertant și, după caz, de fiecare asociat, fiecare cu informațiile aferente situației proprii. La depunerea ofertei, operatorii economici pot declara fie că dețin deja o poliță care îndeplinește cerința, fie că se angajează să o încheie în cazul atribuirii acordului-cadru. În cazul asocierii, polița trebuie să acopere activitatea tuturor membrilor. Acoperirea se poate face printr-o poliță unică încheiată pentru întreaga asociere sau prin polițe separate, fiecare cu limita minimă de 2.500.000 lei pe eveniment. Polița trebuie încheiată pe numele operatorului care prestează serviciile, motiv pentru care cerința nu poate fi îndeplinită prin susținerea unui terț. Activitatea subcontractanților care prestează pază, monitorizare sau intervenție trebuie acoperită prin polița ofertantului sau prin polița proprie a subcontractantului, cu aceeași limită minimă. Ofertantul declarat câștigător prezintă copia poliței valabile, însoțită de dovada achitării primelor la zi, cel târziu la data semnării fiecărui contract subsecvent sau în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la semnare. Documente justificative: copia poliței de asigurare de răspundere civilă profesională valabile, însoțită de dovada achitării primelor de asigurare. Din poliță trebuie să rezulte suma asigurată, riscurile acoperite, perioada de valabilitate și Complexul Sportiv Național „Lia Manoliu” ca beneficiar. Dacă ofertantul clasat pe primul loc nu deține încă polița, la evaluare se acceptă angajamentul de a o încheia, emis de ofertant sau de un asigurător.

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să prezinte lista principalelor servicii de pază, monitorizare, intervenție, supraveghere și control acces efectuate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani (perioadă ce se calculează de la data limită de depunere a ofertelor), cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat servicii de natură și complexitate similare sau superioare contractului ce urmează a fi atribuit (servicii specializate de pază, monitorizare, intervenție și control acces pentru obiective/imobile civile), în valoare cumulată de minim 2.100.000,00 lei fără TVA (raportat la valoarea maxim estimată a contractelor subsecvente) din maxim 3 contracte. Pentru conversia din altă monedă în moneda în care este exprimată cerința minimă (LEI), Autoritatea Contractantă va utiliza cursul de schimb mediu anual publicat de BNR pentru respectivul exercițiu financiar. Modalități de îndeplinire Se va completa în acest sens DUAE de către fiecare ofertant unic / ofertant asociat / subcontractant / terț susținător cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documente suport DUAE (prezentate la solicitare): • Certificate, recomandări, procese-verbale de recepție, certificate de bună execuție sau orice alte înscrisuri emise ori contrasemnate de o autoritate publică sau de un client privat beneficiar. • Din aceste documente trebuie să reiasă în mod clar: obiectul serviciilor, valoarea, perioada de derulare și confirmarea îndeplinirii corespunzătoare a obligațiilor contractuale pentru serviciile prestate în ultimii 3 ani. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile altor entități (terț susținător) conform art. 182 din Legea nr. 98/2016, acesta va bifa opțiunea „DA” în propriul DUAE (Partea II, Secțiunea C) și va transmite odată cu oferta: • Angajamentul ferm de susținere din partea terțului susținător privind capacitatea tehnică și profesională. • Formular DUAE separat completat de terțul susținător. • Anexe la angajamentul ferm din care să rezulte clar resursele tehnice și umane mobilizate, modul concret de implicare și modul în care se va realiza transferul acestor resurse către contractant pe parcursul derulării contractului.

implementarea unui sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001:2015 sau echivalent, pentru activități de pază și protecție. Justificare: cerința este stabilită potrivit art. 180 din Legea nr. 98/2016. Serviciul se prestează continuu, la cinci obiective, cu personal organizat pe ture. Aceasta presupune proceduri documentate de selecție, instruire, control și tratare a neconformităților. Un sistem de management al calității certificat confirmă existența acestor mecanisme și susține respectarea indicatorilor de performanță din Caietul de sarcini. Acceptarea certificatelor echivalente și a altor dovezi asigură caracterul nediscriminatoriu al cerinței. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE la Partea IV – Criterii de selecție, secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu, de către ofertant și, după caz, de fiecare asociat, fiecare cu informațiile aferente situației proprii. În cazul asocierii, cerința se îndeplinește de fiecare membru, pentru partea din contract pe care o realizează. Implementarea unui sistem de management al calității este o capacitate proprie a operatorului care prestează serviciul. Din acest motiv, cerința nu poate fi îndeplinită prin susținerea unui terț. Subcontractanții nu au obligația de a îndeplini cerința, ofertantul rămânând răspunzător pentru calitatea întregului serviciu. Operatorii economici care nu dețin certificatul pot prezenta alte dovezi privind măsuri echivalente de asigurare a calității, dacă acestea demonstrează în mod concludent același nivel de asigurare a calității. Documentele justificative se prezintă, la solicitarea autorității contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc, pentru sine și pentru asociații implicați. Documente justificative: certificat valabil, emis de un organism de certificare acreditat, sau alte dovezi privind măsuri echivalente de asigurare a calității, cum ar fi manualul calității sau procedurile operaționale.

implementarea unui sistem de management de mediu conform SR EN ISO 14001:2015 sau echivalent, pentru activități de pază și protecție. Justificare: cerința este stabilită potrivit art. 181 din Legea nr. 98/2016. Executarea contractului presupune utilizarea continuă, timp de 48 de luni, a vehiculelor de intervenție și patrulare în mediul urban. Rezultă și deșeuri, cum ar fi echipamente scoase din uz, baterii și uniforme. Un sistem de management de mediu confirmă că prestatorul are proceduri pentru reducerea consumului de combustibil, întreținerea flotei și gestionarea deșeurilor. Cerința este corelată cu factorul de evaluare F4, prin care se urmărește reducerea emisiilor generate de executarea contractului. Acceptarea certificatelor echivalente și a altor dovezi asigură caracterul nediscriminatoriu al cerinței. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE la Partea IV – Criterii de selecție, secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu, de către ofertant și, după caz, de fiecare asociat, fiecare cu informațiile aferente situației proprii. În cazul asocierii, cerința se îndeplinește de fiecare membru, pentru partea din contract pe care o realizează. Implementarea unui sistem de management de mediu este o capacitate proprie a operatorului care prestează serviciul. Din acest motiv, cerința nu poate fi îndeplinită prin susținerea unui terț. Subcontractanții nu au obligația de a îndeplini cerința. Operatorii economici care nu dețin certificatul pot prezenta alte dovezi privind măsuri echivalente de management de mediu, dacă acestea demonstrează în mod concludent același nivel de protecție a mediului. Documentele justificative se prezintă, la solicitarea autorității contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc, pentru sine și pentru asociații implicați. Documente justificative: certificat valabil, emis de un organism de certificare acreditat, sau alte dovezi privind măsuri echivalente de management de mediu, cum ar fi procedurile de mediu sau planul de gestionare a deșeurilor.

Se vor preciza partile din contract care urmeaza a fi subcontractate. Ofertantii vor preciza procentul de subcontractare si denumirea subcontractantilor propusi daca acestia sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertelor. Se va completa in DUAE si acordul de subcontractare. Fiecare subcontractant propus va completa DUAE din care trebuie sa rezulte ca nu se afla in situatiile de excludere prevazute la art 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare. In situatia in care autoritatea contractanta identifica o situatie de excludere, in urma verificarilor efectuate in temeiul art. 170 alin. 1 din Legea nr 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, va solicita, o singura data, inlocuirea subcontractantului in cauza. Inainte de a lua o decizie de excludere intemeiata pe existenta unor situatii prevazute la art. 164 si 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, Autoritatea Contractanta va aplica dispozitiile art. 171 alin. 1-3 din Legea nr 98/2016. Operatorii economici aflati in aceasta situatie vor depune acordul de subcontractare; acesta va contine, pe langa alte clauze considerate necesare de catre parti, clauzele obligatorii din sectiunea Formulare.

Cerința nr. 1 – Înregistrarea operatorului economic Art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 prevede că orice operator economic care depune ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare din care să rezulte capacitatea de exercitare a activității profesionale. Potrivit art. 172 alin. (5) din aceeași lege, cerințele privind capacitatea trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului. Verificarea obiectului de activitate confirmă că ofertantul are dreptul de a presta servicii de protecție și gardă. Cerința se aplică ofertantului, fiecărui asociat, terților susținători și subcontractanților, fiecare pentru partea pe care o realizează. Este o cerință minimă, cu caracter general. Nu restrânge concurența, deoarece orice operator legal constituit în domeniu o poate îndeplini. Modalitatea de îndeplinire La depunerea ofertei, fiecare operator economic implicat completează DUAE – Partea IV, secțiunea A, „Înscrieri în registrul comerțului”. Aici intră ofertantul unic sau liderul asocierii, asociații, terții susținători și subcontractanții pe a căror capacitate se bazează ofertantul. Documentele justificative se prezintă numai de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, la solicitarea autorității contractante. Aceasta se face potrivit art. 196 din Legea nr. 98/2016. Documente justificative • certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului. Informațiile din certificat trebuie să fie reale și valabile la data prezentării. Din certificat trebuie să rezulte obiectul de activitate care cuprinde activitățile de protecție și gardă; • pentru operatorii economici străini, documentele echivalente emise în țara de rezidență, însoțite de traducerea autorizată în limba română; • aceleași documente pentru fiecare asociat și pentru subcontractanți, cu privire la partea din contract pe care o realizează.

Legea nr. 333/2003 și H.G. nr. 301/2012 permit prestarea serviciilor de pază, monitorizare și intervenție numai de către societăți specializate licențiate. Cerința decurge direct din lege, iar art. 173 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 permite solicitarea autorizației speciale necesare pentru prestarea serviciilor. Un operator fără licență nu poate executa legal contractul, iar atribuirea către un astfel de operator ar expune autoritatea contractantă la riscul unui contract imposibil de executat. Licența atestă o capacitate proprie a operatorului care prestează serviciul și nu poate fi transferată. Din acest motiv: • nu poate fi suplinită prin susținerea unui terț; • trebuie deținută de fiecare membru al asocierii și de fiecare subcontractant care prestează efectiv activități reglementate; • nu se aplică membrilor asocierii care nu prestează activități de pază, monitorizare sau intervenție. Cerința are caracter legal, nu este stabilită discreționar de autoritatea contractantă. În consecință, nu restrânge concurența dincolo de ceea ce impune legea. Modalitatea de îndeplinire La depunerea ofertei, operatorii economici completează DUAE – Partea IV, secțiunea A, rubrica privind autorizația specială necesară prestării serviciilor. Rubrica se completează de ofertant și de fiecare asociat sau subcontractant care prestează activități reglementate. Documentele justificative se prezintă numai de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, la solicitarea autorității contractante. Documente justificative • copia licenței de funcționare pentru activități de pază și protecție, emisă de Inspectoratul General al Poliției Române, valabilă; • copia avizului sau a autorizației dispeceratului de monitorizare și intervenție, în condițiile legii; • aceleași documente pentru fiecare asociat și subcontractant care prestează pază, monitorizare sau intervenție; • pentru operatorii străini, documentele echivalente care le permit prestarea acestor servicii în România, însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Cifra de afaceri medie anuală aferentă exercițiilor financiare 2023, 2024 și 2025 trebuie să fie de minimum 4.300.000 lei fără TVA Modalitatea de îndeplinire: in vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum și orice alte documente relevante, aferente anilor 2023, 2024 şi 2025. Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței. Pentru situațiile financiare exprimate în alte monede decât lei, pentru calculul echivalentei se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte. Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În această situație, și ofertantul asociat va completa DUAE De asemenea, împreună cu DUAE și cu ofertă, se va încărca în SEAP și Acordul de Asociere, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. în vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/ unor tert/ terți, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016. Ofertantul va prezenta în ipoteza susținerii de terta parte: I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta: 1. DUAE; 2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire; 3. Angajament ferm de susținere; 4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar); 5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului. II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității/ entității contractante: Documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare pentru anii solicitați din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri. III. Documente care se vor depune la semnarea contractului: Act juridic conținând minim clauzele de la nivelul secțiunii formulare, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă). Terțul susținător al situației economice și financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiția neîndeplinirii de către terț a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. În măsura în care se invoca susținerea mai multor terți pentru îndeplinirea criteriilor privind situația economică și financiară, fiecare dintre terții sustinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publica/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea/entitatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuția contractului de achiziție publică/sectorial ori daune-interese, după caz. În cazul în care documentele prezentate nu sunt relevante, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații şi documente suplimentare. Pentru indeplinirea cerintei, ofertantul are dreptul să invoce susținerea unui/unor tert/terți, sens în care vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si art. 48 din HG nr. 395/2016, cu modificarile si completarle ulterioare. În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referito